现代流通领域首份五年规划出炉！国家发改委解读：加大冷链物流全流程监管力度

2022-01-25 09:19:44 来源：中国消费商网作者：分享：

本网北京1月24日消息（记者王晶）国家发改委近日印发《“十四五”现代流通体系建设规划》（以下简称《规划》）。24日，国家发展改革委经济贸易司副司长张国华在“十四五”现代流通体系建设规划有关情况发布会上提到，作为现代流通领域第一份五年规划，《规划》对现代流通体系建设提出一系列可操作、可落地的重点任务，对畅通经济循环具有开创性意义。“将鼓励现代流通企业发展，引导大中小企业基于现代流通体系深度对接。”张国华透露。

资料图：某快递公司滇西转运中心（本网记者王晶摄）

五年行动深入实施老字号保护发展

老字号的保护、传承与创新发展备受社会关注。上述《规划》明确提出，构建老字号保护传承创新发展的长效机制，支持企业加快适应新消费方式，改善商品质量和服务水平，提高品牌价值。

实际上，现代商贸流通体系是现代流通体系的重要组成部分，与释放强大国内市场潜能息息相关。记者关注到，在“现代商贸流通体系升级行动”专栏中，《规划》明确了包含“老字号保护发展五年行动”的八项行动。

具体来看，《规划》要求，加强老字号保护法治建设，建立老字号动态管理机制，完善中华老字号名录，举办“老字号嘉年华”系列活动，打造、提升、扶持一批文化特色浓、品牌信誉高、市场竞争力强的中华老字号。

在提升流通主体竞争力方面，商务部流通发展司副司长尹虹表示，重点完善批发、零售、供应链等重点企业联系制度，实施商品市场优化升级行动，推动实体零售创新转型，在支持骨干企业做大做强同时，更要激发中小微企业发展活力，提升商贸流通企业整体竞争力。“同时，深入实施老字号保护发展五年行动，进一步健全政策体系，建立动态管理机制，促进老字号创新发展。”尹虹说。

资料图：云南大理宾川县得底么村，邮政快递车将特产运出大山（本网记者王晶摄）

传统商贸亟待转型农产品流通有待升级

国民经济循环包括生产、分配、流通、消费等环节。流通一头连着生产，一头连着消费，在国民经济循环中起着非常重要的基础性作用。不过，国家发改委经济贸易司副司长张国华指出，目前，我国商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒，传统商贸亟待转型，农产品流通有待升级。

张国华解释称，我国流通体系现代化程度仍然不高，仍有许多薄弱环节。比如，传统商贸亟待转型，农产品流通有待升级，外贸发展新动能还需加快培育，以及交通物流基础设施还不完善、网络互联互通不够、分布不均衡，应急物流、冷链物流等还有薄弱环节。

因此，对于“十四五”时期的建设重点，记者从发布会上获悉，将聚焦补齐现代流通体系短板，发展现代商贸流通和现代物流两大体系，强化交通运输、金融和信用三方面支撑，形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。

具体看，将从流通环境营造、流通空间优化等方向上发力。“培育优质创新现代流通企业，打造具有国际竞争力的市场主体。”张国华介绍，通过上述系统性谋划，到2025年，我国现代流通体系的设施更加完善，网络和服务体系更加健全，业态模式更加丰富，市场主体活力更强，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。

资料图：冷链物流（图片来源：CFP）

加大冷链物流全流程监管力度消除“断链”隐患

现代物流对于降低流通成本、提升流通效率和水平具有非常重要的作用，“十四五”时期将如何推动现代物流发展？张国华告诉记者，将补齐生鲜农产品流通“最先一公里”短板，加强销地高标准冷库和冷链分拨配送设施建设。同时，加大冷链物流全流程监管力度，消除“断链”隐患。

一组官方数据显示，“十三五”时期，社会物流总额保持稳定增长，2020年超过300万亿元，年均增长5.6%。“十四五”期间，张国华介绍，将加快国家物流枢纽布局建设，构建全国骨干物流设施网络，打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。完善城市配送设施和县乡村快递物流配送体系，提升末端“最后一公里”网络服务能力。

值得一提的是，相关部门未来还将培育充满活力现代物流企业，“引导龙头企业加快境内外节点设施布局，引导物流企业为大宗商品贸易企业提供国内国际采购、运输、仓储等协同化服务，支持大件物流企业优化跨区域运输线，培育壮大医药物流企业，推动危化品物流企业加强设施设备投入和技术改造。”张国华说。