本网北京2月15日消息(记者王晶)近日,国家监察委员会在会同最高人民法院、最高人民检察院开展深入调研的基础上,研究起草了《关于办理国有企业管理人员渎职犯罪案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》),并正式印发施行。
亮点突出!国家监委印发首个职务犯罪实体认定监察执法指导性文件
《意见》是国家监察委员会印发的第一个针对职务犯罪实体认定方面的监察执法指导性文件。就此,北京市京师律师事务所合伙人、律师李树表示,该《意见》亮点突出,不仅从文件体系上使监察系统的法律适用更加完整,而且使监察人员在处理涉及国有企业管理人员渎职犯罪上履行监察职能更加精准。
据介绍,《意见》分八部分内容,围绕非法经营同类营业罪,为亲友非法牟利罪,国有公司、企业人员失职罪和国有公司、企业人员滥用职权罪等4类案件的法律适用问题,主要明确和解决了追诉标准、犯罪主体、犯罪地、“国家利益遭受损失”及挽回后处置、犯罪构成的认定标准等问题。
在浙江晓德律师事务所创始人、主任律师陈文明看来,值得关注的是,《意见》明确了追诉标准,列明“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的情形,减小同案不同判情况发生的可能性;明确国家机关工作人员犯渎职罪应与其他部分罪名数罪并罚,加重了对渎职行为的处罚力度。李树也同时表示,在《中华人民共和国监察法实施条例》对监察程序细化的基础上,《意见》进一步围绕国有企业管理人员的渎职案件程序进行细化。
据中央纪委国家监委网站报道,《意见》紧贴监察执法和刑事司法工作实际,重点解决实践中反映突出、争议较大的法律适用问题,将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理相互贯通,对促进监察机关与司法机关在办理国有企业管理人员渎职犯罪案件中准确适用法律、统一执法司法标准,互相配合、有效衔接具有重要意义。
律师:规范国企管理人员渎职犯罪案件法律适用
国有企业是我国国民经济发展的中流砥柱,北京市京师律师事务所合伙人、律师李宝莲表示,截至2021年年底,中国国有企业公司制改革基本完成。不过,在国有企业公司制改革进程中,因部分法律不完备,国有企业在改制过程中仍出现部分问题。
记者了解到,此次印发的《意见》是深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会关于深化国有企业反腐败工作部署要求的重要举措,有助于准确把握和处理国有企业管理人员渎职犯罪案件,严肃查处靠企吃企、“影子公司”等突出问题,坚持严的主基调不动摇,以零容忍态度惩治腐败,以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效有力有效推动国有企业高质量发展。
“面对诸多问题,《意见》对症下药,实现国家监察体制与司法体制有机对接,紧贴监察执法和刑事司法工作实际,提升纪检监察干部政治站位和业务本领。”李宝莲说。
据悉,对涉及国有企业的其他渎职犯罪问题,国家监察委员会将继续会同最高人民法院、最高人民检察院开展调查研究,在工作实践中进一步总结经验。“上级监察机关要切实加强对下业务指导,结合本地区(单位)工作实际,认真组织开展培训,及时研究解决实践中遇到的新情况、新问题,总结办理国有企业腐败案件经验,举一反三,指导下级监察机关办好案件。”中央纪委国家监委案件审理室负责同志介绍。
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